2023 年全国足球发展重点城市年度工作会议召开，未来将扩充至 18 个左右

记者陈勇报道，3月23日中国足球联赛体系，2023年国家足球发展重点城市年度工作会议在香河召开。数据显示，截至2023年3月，国家足球发展重点城市共计16个，分别是：上海、成都、武汉、深圳、广州、长春、重庆、大连、青岛（以上为第一批）、北京、延边、苏州、杭州、梅州、西安（以上为第二批）、南京（第三批）。按照规划，到2025年，国家足球发展重点城市有望扩大到18个左右。

经过两年的建设，全国足球发展重点城市已初显成效，城市内部和城市间竞赛体系日趋完善，但在经费、高校直通等方面还存在一定困难，亟待解决。

2021年5月19日，国家体育总局发布《体育总局关于开展国家足球发展重点城市建设的指导意见》，体育总局、中国足协决定共同开展“国家足球发展重点城市”建设。

中国足球发展体系中，从类型上看，分为社会足球、青少年足球、职业足球和国家队体系等。但在区域发展上，考虑到中国地域辽阔，足球发展不平衡的特点，国家体育总局和中国足协拟在全国范围内建设足球发展重点城市，发挥重点城市的龙头作用，以点带动整体，全面提升中国足球水平。

在政策引导和资金支持方面，国家足球发展重点城市主要采取国家支持、政府引导、社会参与相结合的方式。入选国家足球发展重点城市的16个城市，国家每年将获得600万元配套资金，地方政府每年安排不少于3000万元足球发展专项资金，纳入地方政府财政预算，主要用于支持高水平足球后备人才的培养。国家足球发展重点城市要成立足球发展重点城市建设领导小组，下设办公室，由市政府主要负责人担任组长，加强统筹协调。

此前，中国足球历史上曾进行过四次足球重点城市的评选，分别是1964年、1979年、1992年、2001年，北京、上海、广州、武汉、大连、延边等6个城市五次被选定为国家足球发展重点城市。

城市规模方面，16个重点城市常住人口（截至2021年底）占比16.2%，GDP占比26.8%（2021年），男足职业俱乐部占比42.6%，女足职业俱乐部占比52.4%；教练员方面，职业级教练员占比48.8%，A级教练员占比40.7%；裁判员方面，国际级裁判员占比62.5%，国家级裁判员占比37.79%。

目前，16个重点城市预备队青少年球员数量为27015人，其中男20874人、女6141人。2022年初女足亚洲杯冠军队中，国家足球发展重点城市贡献了13名国脚球员，占比56.5%。2015年至2021年，16个城市职业俱乐部梯队共向职业俱乐部一线队输送了542名球员。

全国足球发展重点城市的评选标准和任务主要有9项：一是深化足球管理体制改革，包括财政投入、政策扶持等；二是推动协会发展；三是提升职业足球发展水平，包括职业俱乐部青训；四是完善足球竞赛体系，包括青少年赛事体系和社会足球赛事等；五是全面推进青少年足球发展，包括青少年发展规划、青少年球员培养体系、青训中心建设、校园足球等；六是推动社会足球蓬勃发展；七是加快职业足球人才队伍建设；八是加强场地建设，包括专业体育场馆、足球训练基地和贴近群众的足球场地设施建设；九是培育健康向上的足球文化。

除了资金支持和体系建设，国家足球发展重点城市的两大核心要素，是以“631”体系为基础的县市区域全国三级出口和青训体系建设，以及相应的赛事体系。其中，重点城市之间的赛制也被纳入中国足协青少年足球锦标赛即冠军赛重点城市组比赛，成为中国青少年足球赛事体系的重要组成部分。

“631”体系是我国足球发展重点城市的重要指标。“631”体系以重点城市县区为单位，按照幼儿园数量、小学6所以上、初中3所以上、高中1所以上、大学数量，建立精英球员进入高等教育的网络布局体系和直接保障体系。以上海为例，静安区、宝山区已完成“631”配套体系，普陀区已完成11-7-3配套体系。目前，苏州已在9个区县完成“631”配套体系，是唯一实现全市半数以上区县（共10个）建成本土精英球员入学体系的城市。

在此基础上，全国足球发展重点城市将建设四级青训中心：区县级青训中心、市级青训中心、区域级青训中心、国家级青训中心；全国范围内对应的青训中心数量为五级：区县级青训中心、市级青训中心、省级青训中心、区域级青训中心、国家级青训中心。

目前，16个国家足球发展重点城市已拥有优质教育小学461所、初中163所、高中76所。

从赛事来看，一是全国足球发展重点城市的城市赛事，包括职业联赛、青少年赛事、社会赛事以及城市主办、赞助的其他赛事。

职业联赛方面中国足球联赛体系，自2015年起，已有16个城市承办各类男、女职业联赛。目前，2023赛季，上海、成都、武汉、深圳、广州、长春、大连、青岛、北京、苏州、杭州、梅州等12个城市共有13家中超俱乐部（以目前已完成还债的名单为准），其余5家中超俱乐部分别位于济南、郑州、天津、沧州、南通。这12个城市也拥有多家中甲、中乙俱乐部。

重庆、延边、西安、南京均有俱乐部参加中甲和中乙联赛，上海、武汉、大连是仅有的几座同时承办过中超、中甲、中乙、女超和女甲联赛的城市。

青少年赛事方面，16个城市青少年赛事设施齐全，其中，北京“北京晚报百队杯”赛事已连续举办39年，青岛“市长杯”校园足球联赛已连续举办32年，武汉“晚报杯”赛事已连续举办28年。

社会赛事方面，16个重点城市均有相应的社会赛事，大部分城市社会赛事较为齐全，其中成都有足协冠军杯、城市足球超甲乙联赛、8人制联赛、5人制联赛中国足球联赛体系，覆盖区县镇各年龄段赛事；广州市统计2015年至2020年已举办超过5万场赛事；足球之乡梅州乡镇级联赛、村级联赛更是数不胜数，梅州市平均每万人拥有2.6块足球场。

全国足球重点城市除了城市内比赛外，还有城市间的比赛，即中国足协青少年足球锦标赛重点城市组比赛。该项比赛涵盖U10至U15六个低年龄组比赛，并设有相应年龄段的训练营。这既是全国足球重点城市工作的一大亮点，也是全国足球重点城市办公室的主要工作之一。

需要注意的是，与男足的职业体系和青训体系不同，女足的职业体系和青训体系是体制内的保障，全国足球发展重点城市的女足比赛质量更高，更有代表性，更有意义，也是赛事的核心。

经过近两年的发展，全国足球发展重点城市已经展现出一定的带动作用，赛事体系建设日趋完善，为青少年发展提供了更好的保障。但在未来发展方面，仍存在不少问题需要解决。

第一是经费问题。众所周知，中国职业足球目前陷入困境，核心就是投入问题。全国足球发展的重点城市也都存在类似的问题。据统计，2022年重点城市足球经费投入（不含专业足球场建设费用）较2015年至2020年呈现明显下滑：部分城市降幅超过80%，甚至90%，7个城市降幅超过70%；在提交经费数据的13个城市中，仅有重庆、长春、梅州三市2022年的投入超过了2015年至2020年平均经费投入； 2015年至2020年，16个重点城市中，年投资超过2亿元的城市有2个，年投资超过1亿元（含）的城市有6个，年投资超过3000万（含）以上的城市有11个，但2022年，年投资超过1亿元的城市仅有1个，年投资5000万至1亿元的城市有1个，年投资超过3000万（含）以上的城市有8个，下滑十分明显。

目前，武汉是全国资金投入总额最大的城市，也是唯一一个投入过亿元的城市，其中用于青少年足球发展的资金就超过3000万元。

此外，困扰全国足球发展重点城市工作的，是高校直通车问题。“631”体系不只是在区县建设6所小学、3所初中、1所高中，更重要的是为精英球员开通高校直通车。虽然部分城市已经开始完善直通车体系，但受制于与教育系统对接的问题。这一问题在本次会议上被重点提及并讨论。

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